北有包頭，南有贛州。中國稀土產業“北輕南重”的資源分布及離子型稀土的稀缺性，使江西省贛州市成為世界最大的中重稀土資源產地。

　　日前，證券時報記者赴贛州經過一周調查后發現，近兩年贛州稀土整合已棋至中盤。

　　證券時報記者 尹振茂 馬晨雨

　　在國家對稀土產業強力整頓、以及稀土價格暴漲暴跌背景下，證券時報記者趕赴江西贛州，就該地區的稀土行業進行了調查。調查結果顯示，贛州在稀土開采方面的整頓取得了一定成效。

　　同時，記者還發現，在冶煉分離方面，贛州稀土的整合仍需繼續加強。而在具體的產業整合和組建大型稀土集團方面，各級地方政府之間，央企與地方國資之間還需進一步磨合。

　　跑到外國挖稀土

　　“現在搞稀土的都到外面去，最遠的跑到緬甸去了。”定南縣是公認的贛州三大中重稀土主產區之一，在這個號稱“江西南大門”的位于贛粵交界的小縣城，每天人們談得最多的就是稀土。當記者就稀土生意與當地出租車司機攀談時意外地聽到上述介紹。

　　近些年特別是2011年國務院12號文即《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》發布以來，贛州一直在對稀土開采中存在的問題進行整頓，特別是打擊私挖盜采。

　　2011年5月發布的12號文明確規定，要用1~2年時間，建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，使資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制。

　　在聽到記者想了解贛州相關稀土整合方面的情況后，多位贛州從事相關稀土業務的人士都婉拒了記者的非采訪性質的調研要求。據一位老家是定南的人士介紹，去年以來贛州對稀土的整頓抓得特別緊，他在定南的三個同學已不做私挖稀土的生意了，另外還有一些盜采稀土的人被抓起來了。

　　同樣因為稀土整頓，記者遇到的一位曾在稀土開采商那里做小工的農民去年已經改行做了摩的司機。

　　自2012年5月起，贛州市政府先后出臺了《稀土礦產協管員管理暫行辦法》、《稀土礦業違法行為舉報獎勵補充辦法》、《在稀土開發管理中進一步落實監管責任的意見》、《稀土礦山管理聯合執法實施方案》和《稀土礦山信息化遠程監控系統工作方案》等5個加強稀土監管的規范性文件，在龍南、定南、全南、尋烏、信豐等縣（市）的50個全市稀土重點監管鄉（鎮）選聘了789名礦業協管員，并在各縣（市、區）設立舉報獎勵基金，鼓勵群眾舉報稀土行業違法事件，還在稀土礦山建立視頻監控系統；建立市、縣、鄉、村“四級聯動”的監管責任體系，建立利益共享機制，兼顧市、縣、鄉、村四級利益。

　　“現在查得很嚴。之前周邊的村民或多或少都會自己偷偷開采，但上面一定會查出來，只是時間長短的問題。”一位定南當地人士向記者介紹，當地在抓到盜采稀土者之后，會有一些特別的措施對其進行管控。

　　當地從事過稀土整治的一位人士對記者表示，稀土整頓治理難度比較大，主要還是利益盤根錯節。他告訴記者，兩年前進行整治的時候，有時整治隊伍剛準備從縣里去下面執法，下面的村非法開采的礦點就知道了，最終只好又撤回來。“這需要各方面的配合，要管理好應兼顧各方利益，現在秩序就比以前好多了。”

　　龍南縣一位從事過稀土開采方面的人士在與記者探討目前的稀土整合時也表示，“國家現在確實控制得很嚴。”不少此前私自開采的一些原礦現在基本上都囤放著，以等待行情復蘇。和前述出租車司機的說法一樣，他也表示現在龍南縣很多資金都到外面去開礦，包括外縣外省甚至外國，其中既有轉到毗鄰的江西省吉安市新干縣去的，也有跑到緬甸去開采稀土的。

　　據記者了解，目前標礦已經從去年的每噸14萬元跌到現在的12萬元，而此前最高時達到過每噸36萬元。

　　“你現在如果出17萬，你要多少，我馬上給你搞過來，可以去取樣檢測，化驗完后做檢測報告。”看到記者對該價格沒有任何反應，這位參與過稀土開采的人士主動殺價，“你如果出得起13萬的話，我馬上打電話，現在私人手上的存貨很多，而定南大華這樣的正規廠家是不可能賣給你的。”

　　全面整合冶煉分離企業

　　2013年3月30日，贛州稀土集團有限公司在贛州正式掛牌，與其目前的公司經營主體、掌握了贛州市44張采礦證中43張的贛州稀土礦業公司，在贛州市紅旗大道20號稀土大廈聯署辦公。

　　工商注冊資料顯示，贛州稀土集團成立于2010年11月5日，核準登記日期為2013年3月27日，經營范圍為贛州范圍內稀土行業的投資、管理及授權范圍內稀土行業的國有資產經營與管理。從核準登記到正式掛牌只有三天的間隔時間，贛州方面似乎有些迫不及待。

　　贛州當地官方媒體當時在報道贛州稀土集團掛牌事宜時稱，“下一步，贛州市將全面整合區域內冶煉分離企業、提高產業集中度，完善稀土集團建設、轉變產業發展方式……以贛州稀土集團為龍頭，發展高端稀土新材料和應用產業，建設具有較強國際競爭力的稀土稀有金屬產業基地和全國重要的新材料產業基地。”

　　在五礦集團實際控制的一家稀土企業高管看來，目前贛州市的稀土整合效果并不是很好，因為贛州稀土礦業公司只是把采礦權掌握在自己手上了，但是在稀土分離冶煉和深加工方面的收效和進展并不大，這與包鋼稀土(600111,股吧)的差距很大。包鋼稀土形成了從采礦、分離冶煉再到深加工及研究，縱貫上下游一條龍的產業鏈，“只有個采礦證有什么用？”

　　不僅如此，2012年12月28日包鋼稀土公告，經對內蒙古自治區稀土上游企業充分調研并逐一洽談，公司于2012年12月27日在包頭與內蒙古自治區內12家稀土上游企業及股東分別簽署了《稀土上游企業整合重組框架協議》。

　　《框架協議》約定，上述12家企業及其股東同意無償向包鋼稀土轉讓本企業51%的股權。重組手續辦理完畢后，包鋼稀土將根據內蒙古自治區相應各級地方政府的發展政策和包鋼稀土的發展目標，對12家企業的經營戰略、經營范圍進行統一規劃，對其產業、產品布局結構進行相應調整。同時，包鋼稀土將在人才、技術、資金、稀土資源、指令性生產計劃指標和產品出口配額方面給予12家企業支持。

　　相比較包鋼稀土的上下游整合，記者在與多位贛州本地稀土企業包括相關知名民營稀土冶煉分離企業的相關人士交流時獲悉，在去年第三季度，贛州市政府曾給相關稀土分離企業發文，要求對贛州當地的所有稀土冶煉分離企業參股，但或許是遇到了阻力，該事宜至今還未有具體進展。

　　對此，贛州市委宣傳部方面以時機不成熟婉拒了記者的采訪。

　　記者從2013年第一期的《江西國資》中查閱到，贛州市國資委在2013年的主要工作舉措之一是全力扶持贛州稀土集團進行稀土資源和產業整合；此后，贛州市國資委在其“今年后三季度工作要點”中再度強調，今年后三季度要推進稀土礦業公司、水務集團、昌九生化(600228,股吧)的上市重組工作，打造稀土采、冶、加全產業板塊。

　　在此之前，贛州稀土集團相繼收購了當地兩家民營稀土冶煉分離企業，其中，全資控股龍南縣萬寶稀土分離公司、60%控股龍南縣鍇升有色金屬有限公司，并與尋烏南方稀土公司、定南南方稀土公司簽訂重組協議。

　　贛州稀土集團稱，在控股龍南萬寶和龍南鍇升之后，公司擁有年稀土分離能力8000噸；在對尋烏南方、定南南方并購重組后，其稀土分離產能將進一步提升。

　　雙雄并列格局隱現

　　對于贛州這塊離子型稀土的沃土，相關稀土企業無不虎視眈眈。從央企中的五礦集團、中國鋁業，再到相隔甚遠的北方稀土龍頭包鋼稀土、一山之隔的廣東稀土龍頭廣晟有色(600259,股吧)，均有意分羹。

　　從上述進入贛州的稀土企業實力來看，五礦集團可謂一枝獨秀。

　　2008年，通過收購當地相關民營稀土冶煉分離企業，五礦集團控股了國內規模最大、技術最先進、產品質量最穩定的離子型稀土分離企業定南大華和贛縣紅金，在此基礎上組建了五礦稀土(000831,股吧)，其稀土分離冶煉能力達到9000噸，定南大華和紅金稀土分別為4400噸、4600噸。

　　2012年2月8日，經過一年多的停牌，*ST關鋁復牌，五礦稀土通過借殼該公司成功上市。

　　而且，記者從相關行政主管部門了解到，今年大型稀土集團將會相繼成立，其中將有五礦集團的一席之地。

　　不過，在稀土礦產資源方面，五礦集團卻一直未能在贛州有所斬獲。從去年國土部公布的《稀土采礦權名單》來看，在縮減后的67張采礦證中，江西獨攬45張采礦證，居各省區之首。其中，贛州稀土礦業公司擁有43張，贛州虔力稀土新能源有限公司1張，萬安江鎢稀土礦業有限公司1張。

　　五礦稀土近期在巨潮網發布的相關信息也承認，五礦稀土在技術研發、稀土貿易、營銷渠道等方面擁有一定優勢，同時在原礦產品采購等方面與贛州稀土集團存在相應差距。

　　不僅如此，五礦集團與贛州稀土礦業公司在原材料采購方面的合作也出現逐漸萎縮的趨勢。

　　據此前*ST關鋁公告披露的信息，在2010年五礦稀土的前五名供應商中，贛州稀土礦業公司以2.22億元的供應金額位居第一；2011年，在前五名供應商中，贛州稀土礦業公司以9916萬元的供應金額下降至第三，不及上一年度的一半；到了2012年上半年，贛州稀土礦業公司則從其前五大供應商之列消失。

　　而在稀土冶煉分離產能方面，贛州稀土集團目前擁有年稀土冶煉分離能力8000噸，如果今年能進一步成功收購當地的相關冶煉分離企業，其與五礦集團的冶煉分離能力或許將不相上下。

　　但贛州當地一位稀土企業高管對記者稱，贛州稀土礦業公司的領導層基本上都是政府官員，不太懂市場運作和企業經營，剛剛調任贛州稀土礦業公司的總經理此前即為定南縣主管工業的副縣長。

　　不過，今年3月強衛接任江西省委書記之后，事情似乎正在發生變化。

　　4月19日，江西國資委網站發布《吹響新一輪“央企入贛”的“集結號”》的文章，稱4月16日江西省委書記強衛與省長鹿心社、常務副省長凌成興等5位省領導拜訪國資委，與國資委主任蔣潔敏等圍繞“央企入贛”的主題展開廣泛深入的交流，并強調“這標志著新一輪"央企入贛"的"集結號"已經吹響”。

　　從該文內容可以看出，江西省此次到國資委“誠邀央企入贛”的目的主要是加快落實贛南蘇區發展振興規劃的對口工作。國資委副主任黃丹華在交流中表示，要深入分析江西特別是贛南的特色優勢產業與中央企業的優勢，研究雙方加強對接的渠道和方式；充分利用國家對鎢和稀土等戰略性新興產業的有利時機和優惠政策，相互充分發揮各自的比較優勢，做強做大做優產業。

　　“贛州如果能和五礦集團合作，各得其所，實現雙贏，那將是較佳的選擇。”贛州一家稀土研究機構負責人對記者說。

 

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